在全市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作會議上的講話
肖 超 英
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，按照中央和省委要求，部署我市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作。下面，我講四點意見。
一、深刻認(rèn)識學(xué)習(xí)教育的重大意義
中央決定在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、持續(xù)深化黨內(nèi)教育的又一重大實踐。全市各級黨組織一定要充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)教育的重要意義和現(xiàn)實針對性，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，切實增強搞好學(xué)習(xí)教育的思想自覺和行動自覺。
第一，開展學(xué)習(xí)教育，是推動管黨治黨向基層延伸的有力抓手。習(xí)近平總書記指出，基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，以制定實施八項規(guī)定為切入點，發(fā)出了全面從嚴(yán)治黨的動員令，打出了一套管黨治黨“組合拳”，黨風(fēng)政風(fēng)為之一振，社風(fēng)民風(fēng)為之一新。但也要清醒看到，這些成效還是階段性的，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、恢復(fù)發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的任務(wù)還很重，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)的任務(wù)還很重；更應(yīng)看到，這些年從嚴(yán)治黨的重點是領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，還有一個向基層延伸、向全體黨員拓展的問題。特別是近年來，我市基層黨員干部屢有發(fā)生以權(quán)謀私、與民爭利、小官大貪等違紀(jì)違法問題。開展學(xué)習(xí)教育，就是堅持步步深入、環(huán)環(huán)相扣，推動全面從嚴(yán)治黨要求落實到每個基層黨支部、落實到每名基層黨員，進(jìn)一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，切實把從嚴(yán)治黨的良好態(tài)勢鞏固發(fā)展下去。
第二，開展學(xué)習(xí)教育，是推進(jìn)思想政治建設(shè)常態(tài)化的重要舉措。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們黨要搞好自身建設(shè)，真正成為世界上最強大的一個政黨，首要任務(wù)是加強思想政治建設(shè)，關(guān)鍵是教育管理好黨員、干部。近年來，市委按照中央、省委部署，集中發(fā)力抓作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、強制度，先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育，全市黨員干部整體素養(yǎng)有了新提升、作風(fēng)有了新加強。但仍然存在一些亟待解決的突出問題。比如：有的政治意識淡薄、規(guī)矩意識不強，有令不行、有禁不止；有的黨的意識和黨員意識淡化、在黨不言黨，不按時參加組織生活會，不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項；有的精神狀態(tài)不佳，貪圖享受，得過且過，愛發(fā)牢騷，做評論員而不是戰(zhàn)斗員；有的缺乏責(zé)任感、事業(yè)心，對當(dāng)前發(fā)展的嚴(yán)峻性、緊迫性認(rèn)識不夠，不敢為、不會為、不作為問題突出等。開展學(xué)習(xí)教育，就是要按照思想建黨和制度治黨相結(jié)合的要求，立足于抓常、抓細(xì)、抓長，推動思想政治建設(shè)融入日常的黨內(nèi)政治生活之中，促進(jìn)上述問題的有效解決。
第三，開展學(xué)習(xí)教育，是實現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)的迫切要求。立足“十三五”發(fā)展新起點，市委明確提出“兩個建成”奮斗目標(biāo)，即：到2020年，全面建成小康社會，同步建成精致淮北。確保這一目標(biāo)如期實現(xiàn)，迫切需要充分發(fā)揮全市6499個基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和13.7萬名黨員的先鋒模范作用。當(dāng)前，宏觀環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，下行壓力不斷加大，一季度全市主要經(jīng)濟指標(biāo)增長緩慢。保持穩(wěn)增長、實現(xiàn)開門紅，仍然面臨著很大困難和壓力。這迫切需要全市黨員敢擔(dān)當(dāng)、有作為，想明白、干明白。開展學(xué)習(xí)教育，就是要通過黨組織把黨員集合起來，把集結(jié)號吹響起來，讓黨的每一個細(xì)胞都健康起來、每一個組織都堅強起來，更好地團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾奮力拼搏，共同推動我市改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。
二、準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)要求
第一，要聚焦工作目標(biāo)。就是做到“五個進(jìn)一步”，實現(xiàn)“五個全面提升”，即：進(jìn)一步堅定理想信念，營造尊崇黨章、遵守黨規(guī)的政治氛圍，自覺用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，全面提升黨性覺悟；進(jìn)一步堅定政治方向，增強“四個意識”，堅決維護(hù)黨中央的權(quán)威，保持對黨忠誠，全面提升政治定力；進(jìn)一步樹立清風(fēng)正氣，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決貫徹中央八項規(guī)定和省30條、市20條，全面提升規(guī)矩意識；進(jìn)一步強化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中發(fā)揮先鋒模范作用，全面提升干事創(chuàng)業(yè)精氣神；進(jìn)一步保持戰(zhàn)略定力，增強踐行轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向自覺，增強加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的行動自覺，增強投身建設(shè)精致淮北的擔(dān)當(dāng)自覺，全面提升推動轉(zhuǎn)型發(fā)展能力。
第二，要明確基本定位。這次學(xué)習(xí)教育的基本定位，就是突出經(jīng)常性教育，用好日常的教育途徑、教育方式，推動黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。要以黨支部為基本單位。黨支部要切實履行好黨章規(guī)定的職責(zé)任務(wù)，擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)教育管理黨員的主體責(zé)任，結(jié)合實際作出具體安排，確保組織到位、措施到位、落實到位。要以黨的組織生活為基本形式。用足用好開展專題學(xué)習(xí)討論、創(chuàng)新方式講黨課、召開專題組織生活會、開展民主評議黨員等基本教育形式，尤其是用好批評和自我批評這個“利器”，提高組織生活的質(zhì)量和水平，解決好庸俗化、隨意化、平淡化、娛樂化的問題。要以加強基層黨組織建設(shè)為基本保障。理順黨組織隸屬關(guān)系，暢通黨組織同黨員的聯(lián)系，完善黨員日常教育管理的措施，持續(xù)深化基層黨組織整頓，實現(xiàn)整頓轉(zhuǎn)化和學(xué)習(xí)教育相互促進(jìn)。
第三，要把握基本原則。就是要遵循“五個堅持”，即：堅持正面教育、固本培元，用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。堅持學(xué)用結(jié)合、知行合一，大力弘揚理論聯(lián)系實際學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)突出問題結(jié)合起來，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。堅持問題導(dǎo)向、注重實效，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為出發(fā)點和落腳點，貫穿學(xué)習(xí)教育始終，做到奔著問題去、瞄著問題改。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，上級黨組織為下級黨組織當(dāng)標(biāo)桿，主要領(lǐng)導(dǎo)為班子成員作表率，黨員干部為普通黨員作示范，形成上行下效、上率下行良好局面。無論什么職級、什么崗位上的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要認(rèn)真落實學(xué)習(xí)教育各項要求，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活等基本制度。省委決定在縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“學(xué)講話、強黨性、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力”活動，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實，堅持先學(xué)一步、深學(xué)一層，引領(lǐng)整個學(xué)習(xí)教育扎實有效展開。堅持結(jié)合實際、分類指導(dǎo)，注重分類施策，把學(xué)習(xí)教育任務(wù)具體化、精準(zhǔn)化、差異化，防止一刀切、一鍋煮。要鼓勵探索創(chuàng)造，把“處方權(quán)”往下放，讓基層當(dāng)“小郎中”，引導(dǎo)基層在做好規(guī)定動作的同時，積極創(chuàng)新自選動作，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)實效。
三、突出抓好學(xué)習(xí)教育的工作重點
這次學(xué)習(xí)教育是今年黨建工作的龍頭任務(wù)，時間緊、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，必須突出重點、抓住關(guān)鍵，努力以重點突破實現(xiàn)整體推進(jìn)。
第一，“兩學(xué)一做”，基礎(chǔ)在學(xué)。這次學(xué)習(xí)教育的重點內(nèi)容十分明確，就是深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神。
對全體黨員來說，學(xué)黨章黨規(guī)，就是要通讀熟讀黨章、廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例和黨員權(quán)利保障條例等黨內(nèi)法規(guī)，深入領(lǐng)會黨的性質(zhì)宗旨、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、組織原則、優(yōu)良作風(fēng)，領(lǐng)會黨員的條件和義務(wù)、權(quán)利、行為規(guī)范，進(jìn)一步明確做合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，搞清楚能做什么、不能做什么，切實做到內(nèi)心尊崇、行為遵守。學(xué)系列講話，主要是學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話的基本精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，理解掌握增強黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格等基本要求。
對縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要學(xué)得更多更深一些，要求更嚴(yán)更高一些。學(xué)黨章黨規(guī)，既要對全體黨員應(yīng)學(xué)習(xí)掌握的內(nèi)容熟知盡知，還要掌握好與履職盡責(zé)緊密相關(guān)的規(guī)定和要求，包括黨章規(guī)定的黨的組織制度、黨的各級組織的職責(zé)和任務(wù)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的六項基本條件、黨的紀(jì)律等，包括地方黨委工作條例、黨組工作條例、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例等法規(guī)，著力提高做好領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的政治素養(yǎng)和政策水平。學(xué)系列講話，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，深刻領(lǐng)會講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，全面掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，系統(tǒng)領(lǐng)悟講話彰顯的堅定信仰追求、歷史擔(dān)當(dāng)精神、真摯為民情懷、務(wù)實思想作風(fēng)。尤其要領(lǐng)會系列講話蘊含的治國理政新理論新思想新戰(zhàn)略，更好地武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
第二，“兩學(xué)一做”，關(guān)鍵在做。這次學(xué)習(xí)教育的著眼點和落腳點，就是做合格的共產(chǎn)黨員。做合格黨員必須增強“四個意識”。即：增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，引導(dǎo)廣大黨員自覺地向黨中央看齊，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，中央提倡的堅決響應(yīng)，中央要求的堅決照辦，中央禁止的堅決杜絕，確保令行禁止、政令暢通。做合格黨員必須做到“四講四有”。這次學(xué)習(xí)教育，中央明確提出“四講四有”的合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，即講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為。這與好干部20字標(biāo)準(zhǔn)、“三嚴(yán)三實”、“四個鐵一般”、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)纫笫莾?nèi)在一致的。每一名黨員、干部都要以此來衡量檢視自己，約束規(guī)范自己，真正把合格的標(biāo)尺立起來。做合格黨員必須認(rèn)真履職盡責(zé)。各級黨組織要結(jié)合實際，針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨組織的職責(zé)任務(wù)，以及不同群體黨員的崗位特點，對黨員發(fā)揮先鋒模范作用提出具體要求，推動廣大黨員干在實處、走在前列，恪盡職守、勤勉敬業(yè)，在自己的工作崗位上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、建功立業(yè)。
我市的學(xué)習(xí)教育《實施方案》，還結(jié)合淮北實際，明確提出爭當(dāng)“五個先鋒”的要求，即：爭當(dāng)講政治、守規(guī)矩、重品行、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的先鋒。這是我們的自選動作。爭當(dāng)講政治的先鋒，就是要一切以黨的利益為重，不斷錘煉黨性，提高政治素養(yǎng)，補足“精神之鈣”，鑄牢“黨性之魂”；爭當(dāng)守規(guī)矩的先鋒，就是要嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)，自覺按黨章辦事，自覺遵守黨紀(jì)黨規(guī)，始終保持政治定力、守住法紀(jì)底線、把好私德關(guān)口；爭當(dāng)重品行的先鋒，就是要自覺加強思想道德修養(yǎng)，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，嚴(yán)于律己、以身作則，當(dāng)好社會主義核心價值觀的模范踐行者；爭當(dāng)敢擔(dān)當(dāng)?shù)南蠕h，就是要在困難面前敢闖敢試，在矛盾面前敢抓敢管，在風(fēng)險面前敢作敢為，在關(guān)鍵時刻挺身而出；爭當(dāng)有作為的先鋒，就是要牢固樹立“不干則已、干就干好、干就干成”的干事原則，埋頭苦干，真抓實干，真正干出成績，干出成效。
第三，“兩學(xué)一做”，重點在改。學(xué)習(xí)教育是為了解決問題，如果不解決問題，就會流于形式、走過場。市委印發(fā)的學(xué)習(xí)教育方案從五個方面歸納了普通黨員干部存在的主要問題，從四個方面歸納了縣處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的主要問題，具有較強的針對性。但這些問題還是一個總體概括，具體到每個黨員干部，還需要結(jié)合實際再對照、再細(xì)化，實事求是地給自己“畫像”、“打分”，逐一建立問題清單，明確整改目標(biāo)、措施、責(zé)任和時限，這樣才能更加精準(zhǔn)、高效、務(wù)實地解決問題。要堅持即知即改。發(fā)現(xiàn)什么問題就著力解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，改就改好，改就改到位，特別是大力整治黨員干部懶政怠政問題。前不久，市委、市政府研究決定，由市紀(jì)委（監(jiān)察局）全面介入各項重點工作的調(diào)度，嚴(yán)肅懲處不作為、慢作為、亂作為的反面典型，加大通報曝光力度，旗幟鮮明地獎優(yōu)罰劣。要持續(xù)深入整改。把問題整改與群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育的問題整改結(jié)合起來，使解決問題前后呼應(yīng)、接續(xù)推進(jìn)。要注重標(biāo)本兼治。從源頭上找原因、建制度、堵漏洞，切實做到問題出現(xiàn)在哪里、制度就完善到哪里，工作推進(jìn)到哪里、制度就覆蓋到哪里，嚴(yán)格抓好制度執(zhí)行，堅決防止同類問題出現(xiàn)第二次。
四、切實加強學(xué)習(xí)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保學(xué)習(xí)教育有力有序有效開展，市委已成立專門的協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室。各縣區(qū)也要參照市里做法，安排精干力量負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)教育工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實效。
第一，要強化責(zé)任落實。各級黨委（黨組）要把主體責(zé)任牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上，系統(tǒng)謀劃，周密安排，盡快部署下去，積極行動起來。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對工作方案親自審定，對重要任務(wù)親自部署，層層傳導(dǎo)壓力，不當(dāng)“甩手掌柜”。各縣區(qū)委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，制定具體方案，保障工作力量。基層黨委要對所轄黨支部進(jìn)行全覆蓋、全過程的現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助制定學(xué)習(xí)教育計劃，派員參加各項活動，督促執(zhí)行“三會一課”制度，落實學(xué)習(xí)教育各項要求。行業(yè)系統(tǒng)主管部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對本行業(yè)本系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)。各級黨委組織部門作為牽頭部門，要切實搞好統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào)，加強與相關(guān)部門溝通聯(lián)系，及時研究解決學(xué)習(xí)教育中的問題。市委各直屬黨工委要通過示范培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)等形式，對基層黨組織書記、組織委員等黨務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們更好地組織開展學(xué)習(xí)教育。今天下午和明天上午，市級中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和縣區(qū)、部分市直單位主要負(fù)責(zé)同志將集中在市委黨校進(jìn)行個人自學(xué)和交流研討，希望大家潛心學(xué)習(xí)，為全市學(xué)習(xí)教育帶個好頭。
第二，要強化督促指導(dǎo)。各級黨委（黨組）和組織部門要加強對下級黨組織學(xué)習(xí)教育的督促指導(dǎo)，特別要把重點放到基層、放到支部，深入了解學(xué)習(xí)教育開展情況和實際效果，及時總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問題。在今年基層黨建工作述職評議考核中，要把組織開展學(xué)習(xí)教育情況作為考評的首要內(nèi)容，對那些組織不力、問題較多的，要批評教育、實行問責(zé)。要注重加強輿論引導(dǎo)，及時報道學(xué)習(xí)教育的做法和成效，宣傳身邊先進(jìn)典型，著力營造開展學(xué)習(xí)教育的良好氛圍。
第三，要強化統(tǒng)籌兼顧。“學(xué)”得怎么樣、“做”得是否合格，最終要體現(xiàn)在推動事業(yè)發(fā)展上來。如何體現(xiàn)？就是要按照習(xí)近平總書記兩手抓、兩手硬的要求，自覺扛起抓發(fā)展、抓黨建責(zé)任。要牢牢把握第一要務(wù)，樹立五大發(fā)展理念，把開展學(xué)習(xí)教育與加快調(diào)轉(zhuǎn)促、加快“九個一工程”建設(shè)、強力推進(jìn)棚戶區(qū)改造、實施精準(zhǔn)招商、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、文明創(chuàng)建等市委重大決策部署結(jié)合起來，與完成本地本部門重點任務(wù)結(jié)合起來，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，不斷提高發(fā)展質(zhì)量效益。要以這次學(xué)習(xí)教育為契機，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，特別是認(rèn)真做好今年黨委集中換屆工作，開好黨代會，起草一個好報告，選出一個好班子，著力營造政治上的“綠水青山”，努力形成一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建的良好局面。
同志們，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要以嚴(yán)的要求、實的作風(fēng)、真的擔(dān)當(dāng)，扎扎實實把學(xué)習(xí)教育開展好，全力以赴把管黨治黨任務(wù)落實好，不斷提高全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)化水平。
