風清氣正遠揚帆 ——淮北建投集團嚴抓外派人員廉政反饋制度紀實
淮北市建投控股集團有限公司是由淮北市人民政府批準設立的國有獨資企業(yè)。自2015年改制以來，集團依托政府、市場運作，做強主業(yè)、多元經(jīng)營，整合資源、經(jīng)營城市的總體思路，統(tǒng)籌運營城建開發(fā)、土地整理、公共服務、金融服務、交通運營、股權(quán)投資等資源，打造了“一帶雙城三青山，六湖九河十八彎”的智慧之城。目前，已發(fā)展成為一個擁有8家全資一級子公司，30家全資控股二級子公司，24家參股公司的綜合式城市運營商和投融資航母平臺，為中國碳谷·綠金淮北發(fā)展戰(zhàn)略提供了強有力的支持和保障。
近年來，隨著集團對外投資、資產(chǎn)重組的進一步擴展，跨地域、跨行業(yè)的合資公司相繼成立，外派人員受企業(yè)和派駐單位的雙重管理，難免會出現(xiàn)監(jiān)管“盲區(qū)”、廉政教育提醒不便等諸多問題。針對這一問題，集團公司黨委創(chuàng)新工作方法，完善監(jiān)督機制，多措并舉，綜合施策，把黨風廉政建設落到實處，以黨建謀發(fā)展，靠廉政促建設，通過“組合拳”的方式加強外派人員管理，使外派人員變被動監(jiān)管為主動匯報，變環(huán)節(jié)監(jiān)督為全程監(jiān)督真正做到人撒千里心不散，有效提高企業(yè)“走出去”的質(zhì)量和外派工作人員管理效果。
外派人員精準扶貧 
民主團結(jié)務實創(chuàng)新 
民主團結(jié)務實創(chuàng)新 廉政中心警示教育
一、加強廉政教育，拒腐防變能力不斷提升
堅持威信自立，以提升思想認識約束行為規(guī)范。只有廉潔從業(yè)，才能成就事業(yè)，針對外派人員派駐崗位不同、企業(yè)類型不同、層次職位不同的特點，集團公司黨委以弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風、倡導廉潔從業(yè)、提高崗位貢獻率為出發(fā)點，組織外派人員集中開展黨風廉政教育，把黨風廉政教育落到實處。不斷提高外派人員的政治思想素質(zhì)，讓思想產(chǎn)生“核聚變”“井噴”，提高外派人員拒腐防變能力，充分認識反腐倡廉工作的重要性。通過多種形式筑牢外派人員的廉潔防線，引導外派人員自覺用黨風廉政建設的規(guī)定約束自己，做到“自重、自省、自警、自勵”，增強外派人員法制意識，努力形成依法照章辦事、依法嚴格律己的濃厚氛圍和良好風氣。
二、注重壓力傳導，正風肅紀責任有的放矢
堅持守土有責，把黨風廉政建設作為重中之重。強化“一崗雙責”意識，細化黨風廉政建設主體和監(jiān)督清單，明確職責任務，逐級傳導壓力，層層落實，形成了橫到邊、縱到底、全覆蓋的網(wǎng)絡體系，構(gòu)建了任務分解、檢查考核、倒查追究的工作格局。通過開展經(jīng)常性學習，讓外派人員深刻認識工作的重要性和規(guī)律性，不斷增強外派工作的自豪感和責任感，提高政治站位，強化只有廉潔從業(yè)，才能成就事業(yè)的“主人翁”意識。傳導敢于正視“最苦”、敢于解決“最難”、敢于爭取“最好”的時代擔當和履職盡責、正風肅紀、嚴守紀律的責任感和政治感，促使外派人員黨風廉政建設反饋制度“抓”得更嚴、規(guī)矩“守”得更硬、措施“織”得更密。
三、深化作風建設，風清氣正氛圍逐步形成
堅持嚴于律己，用忠誠干凈塑造清正廉潔形象。打鐵還需自身硬，集團在外派人員管理上始終堅持作風至上、廉潔清正的標準要求，全力抓好作風建設。精準把握“三個區(qū)分開來”，持續(xù)用好“四種形態(tài)”，教育引導外派人員學習從嚴、警示從嚴、管理從嚴、監(jiān)督從嚴，以“內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象”的標準要求強化作風建設，不斷營造黨風廉政建設的濃厚氛圍。在日常管理上，要求外派人員如實反映派駐單位廉政建設現(xiàn)狀和存在的問題，認真填寫“廉政反饋卡”，并按時將反饋卡報送至集團公司紀檢監(jiān)察審計部，力求做到“四個零”，即零失誤、零上訪、零偏差、零投訴。做到與事實相符，確保真實可靠，讓外派人員在思想認知上牢固樹立“執(zhí)紀者更要遵守紀律，監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的理念，始終警戒自己不能當“手電筒”，更不能作“燈下黑”，要做政治上的“顯微鏡”“探照燈”。
四、嚴格紀律審查，執(zhí)紀問責制度高效落實
堅持突出紅線，靠黨章準則條例建章立制。制定下發(fā)《淮北市建設控股集團有限公司外派工作人員廉政反饋制度》，將外派人員容易涉及的11項問題進行了明確，要求外派人員在履職過程中是否存在以權(quán)謀私、吃拿卡要、索賄受賄，接受派駐單位及上下游合作企業(yè)的吃請、紅包禮品和有價證券，私設“小金庫”或“賬外賬”，虛開發(fā)票報銷應由個人支付的各種費用等問題，以及作風建設是否存在突出問題等情況及時向集團公司反饋匯報。外派人員每季度將“廉政反饋卡”及時報送至集團公司紀委，在報送的同時，由紀委對其進行一次談話提醒。公司紀檢部門根據(jù)外派人員的填報情況，對派駐單位進行廉政回訪，了解外派人員“廉政反饋卡”內(nèi)容的真實性。對不按時、不如實填報廉政反饋卡的外派人員，集團公司紀委將視情節(jié)輕重給予相應組織處理。發(fā)揚釘釘子精神，馳而不息抓作風，要像釘釘子一樣，一錘接著一錘敲，釘牢釘實，不搞“一陣風”。針對違反中央八項規(guī)定精神的問題線索，設立專門臺賬，分類統(tǒng)計、直查快辦、及時曝光。對踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，強化震懾作用，防止“破窗效應”，不斷營造“不敢腐”的氛圍。
加大“微腐敗”的查處力度。把職工群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為檢驗懲治“微腐敗”、維護職工權(quán)益成效的重要標準，推動全面從嚴治黨向基層延伸，嚴肅查處分配不公、假公濟私、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等侵害職工切身利益的問題，讓職工群眾更多感受到黨風廉政建設的實際成果，成為紀檢監(jiān)察審計工作的“千里眼”“順風耳”。
堅持用新常態(tài)全覆蓋“零容忍”的“亮劍”精神去應對。實行信訪案件辦理直查快辦、交叉協(xié)作聯(lián)辦及查處結(jié)果預審、公開、測評“五項機制”，深入剖析違紀違法典型案例，做好“下半篇”文章，充分發(fā)揮紀律審查工作警示、震懾、教育的綜合效果結(jié)果運用。
五、夯實服務保障，外派工作激情有效激發(fā)
堅持以人為本，讓規(guī)章制度成為權(quán)益保障。結(jié)合集團公司政策規(guī)定，制定出臺《淮北市建設控股集團有限公司外派工作人員管理制度》，為外派人員提供良好的政策保障，真正做到在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，使他們能夠全身心投入外派工作，有效激發(fā)了外派人員的工作激情。根據(jù)員工越來越關(guān)注個人職業(yè)生涯發(fā)展這一實際，組織人力資源等部門共同建立員工職業(yè)生涯規(guī)劃制度，有計劃地規(guī)劃好外派人員在派駐期間和派駐工作結(jié)束后的發(fā)展路徑，幫助員工清晰認識個人未來的發(fā)展方向，并進行跟蹤性的檢查和指導，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和個人發(fā)展雙贏。同時，將外派工作與個人發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)，明確外派是職業(yè)生涯更好發(fā)展的前提，在評先評優(yōu)、職稱評審、人事選拔、發(fā)展培訓等政策上向外派人員傾斜，讓外派工作成為員工成長進步“鍍金”的重要渠道。集團能夠充分了解外派員工家庭情況，對有實際困難的外派員工家庭及時提供幫助，解決外派人員的后顧之憂。
六、重在精準發(fā)力，干事創(chuàng)業(yè)多翼齊飛新舉措
堅持精準發(fā)力，踏石留印抓鐵有痕確保“兩個責任”落地生根。廉潔建投落實黨風廉政建設主體責任、監(jiān)督責任是一項嚴肅的政治紀律。建投集團公司廣大黨員干部要樹立“抓黨風廉政建設是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職”的理念，真正把黨風廉政建設當作分內(nèi)之事、應盡之責來對待。
氣清更覺山川近，心遠方知宇宙寬。有激情、敢擔當、守底線。廉潔建投擼起袖子加油干，甩開膀子大膽創(chuàng)，不忘初心，繼續(xù)前進。持續(xù)抓好作風建設，唱響實干興企的主旋律，市建投集團公司緊緊圍繞中國碳谷·綠金淮北戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)型崛起，用信心、毅力、智慧譜寫了淮北建投集團改革發(fā)展的歷史新篇章！以風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)多翼齊飛的新業(yè)績、新氣象、新舉措迎接黨的十九大勝利召開！
堅持威信自立，以提升思想認識約束行為規(guī)范。只有廉潔從業(yè)，才能成就事業(yè)，針對外派人員派駐崗位不同、企業(yè)類型不同、層次職位不同的特點，集團公司黨委以弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風、倡導廉潔從業(yè)、提高崗位貢獻率為出發(fā)點，組織外派人員集中開展黨風廉政教育，把黨風廉政教育落到實處。不斷提高外派人員的政治思想素質(zhì)，讓思想產(chǎn)生“核聚變”“井噴”，提高外派人員拒腐防變能力，充分認識反腐倡廉工作的重要性。通過多種形式筑牢外派人員的廉潔防線，引導外派人員自覺用黨風廉政建設的規(guī)定約束自己，做到“自重、自省、自警、自勵”，增強外派人員法制意識，努力形成依法照章辦事、依法嚴格律己的濃厚氛圍和良好風氣。
二、注重壓力傳導，正風肅紀責任有的放矢
堅持守土有責，把黨風廉政建設作為重中之重。強化“一崗雙責”意識，細化黨風廉政建設主體和監(jiān)督清單，明確職責任務，逐級傳導壓力，層層落實，形成了橫到邊、縱到底、全覆蓋的網(wǎng)絡體系，構(gòu)建了任務分解、檢查考核、倒查追究的工作格局。通過開展經(jīng)常性學習，讓外派人員深刻認識工作的重要性和規(guī)律性，不斷增強外派工作的自豪感和責任感，提高政治站位，強化只有廉潔從業(yè)，才能成就事業(yè)的“主人翁”意識。傳導敢于正視“最苦”、敢于解決“最難”、敢于爭取“最好”的時代擔當和履職盡責、正風肅紀、嚴守紀律的責任感和政治感，促使外派人員黨風廉政建設反饋制度“抓”得更嚴、規(guī)矩“守”得更硬、措施“織”得更密。
三、深化作風建設，風清氣正氛圍逐步形成
堅持嚴于律己，用忠誠干凈塑造清正廉潔形象。打鐵還需自身硬，集團在外派人員管理上始終堅持作風至上、廉潔清正的標準要求，全力抓好作風建設。精準把握“三個區(qū)分開來”，持續(xù)用好“四種形態(tài)”，教育引導外派人員學習從嚴、警示從嚴、管理從嚴、監(jiān)督從嚴，以“內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象”的標準要求強化作風建設，不斷營造黨風廉政建設的濃厚氛圍。在日常管理上，要求外派人員如實反映派駐單位廉政建設現(xiàn)狀和存在的問題，認真填寫“廉政反饋卡”，并按時將反饋卡報送至集團公司紀檢監(jiān)察審計部，力求做到“四個零”，即零失誤、零上訪、零偏差、零投訴。做到與事實相符，確保真實可靠，讓外派人員在思想認知上牢固樹立“執(zhí)紀者更要遵守紀律，監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的理念，始終警戒自己不能當“手電筒”，更不能作“燈下黑”，要做政治上的“顯微鏡”“探照燈”。
四、嚴格紀律審查，執(zhí)紀問責制度高效落實
堅持突出紅線，靠黨章準則條例建章立制。制定下發(fā)《淮北市建設控股集團有限公司外派工作人員廉政反饋制度》，將外派人員容易涉及的11項問題進行了明確，要求外派人員在履職過程中是否存在以權(quán)謀私、吃拿卡要、索賄受賄，接受派駐單位及上下游合作企業(yè)的吃請、紅包禮品和有價證券，私設“小金庫”或“賬外賬”，虛開發(fā)票報銷應由個人支付的各種費用等問題，以及作風建設是否存在突出問題等情況及時向集團公司反饋匯報。外派人員每季度將“廉政反饋卡”及時報送至集團公司紀委，在報送的同時，由紀委對其進行一次談話提醒。公司紀檢部門根據(jù)外派人員的填報情況，對派駐單位進行廉政回訪，了解外派人員“廉政反饋卡”內(nèi)容的真實性。對不按時、不如實填報廉政反饋卡的外派人員，集團公司紀委將視情節(jié)輕重給予相應組織處理。發(fā)揚釘釘子精神，馳而不息抓作風，要像釘釘子一樣，一錘接著一錘敲，釘牢釘實，不搞“一陣風”。針對違反中央八項規(guī)定精神的問題線索，設立專門臺賬，分類統(tǒng)計、直查快辦、及時曝光。對踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，強化震懾作用，防止“破窗效應”，不斷營造“不敢腐”的氛圍。
加大“微腐敗”的查處力度。把職工群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為檢驗懲治“微腐敗”、維護職工權(quán)益成效的重要標準，推動全面從嚴治黨向基層延伸，嚴肅查處分配不公、假公濟私、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等侵害職工切身利益的問題，讓職工群眾更多感受到黨風廉政建設的實際成果，成為紀檢監(jiān)察審計工作的“千里眼”“順風耳”。
堅持用新常態(tài)全覆蓋“零容忍”的“亮劍”精神去應對。實行信訪案件辦理直查快辦、交叉協(xié)作聯(lián)辦及查處結(jié)果預審、公開、測評“五項機制”，深入剖析違紀違法典型案例，做好“下半篇”文章，充分發(fā)揮紀律審查工作警示、震懾、教育的綜合效果結(jié)果運用。
五、夯實服務保障，外派工作激情有效激發(fā)
堅持以人為本，讓規(guī)章制度成為權(quán)益保障。結(jié)合集團公司政策規(guī)定，制定出臺《淮北市建設控股集團有限公司外派工作人員管理制度》，為外派人員提供良好的政策保障，真正做到在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，使他們能夠全身心投入外派工作，有效激發(fā)了外派人員的工作激情。根據(jù)員工越來越關(guān)注個人職業(yè)生涯發(fā)展這一實際，組織人力資源等部門共同建立員工職業(yè)生涯規(guī)劃制度，有計劃地規(guī)劃好外派人員在派駐期間和派駐工作結(jié)束后的發(fā)展路徑，幫助員工清晰認識個人未來的發(fā)展方向，并進行跟蹤性的檢查和指導，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和個人發(fā)展雙贏。同時，將外派工作與個人發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)，明確外派是職業(yè)生涯更好發(fā)展的前提，在評先評優(yōu)、職稱評審、人事選拔、發(fā)展培訓等政策上向外派人員傾斜，讓外派工作成為員工成長進步“鍍金”的重要渠道。集團能夠充分了解外派員工家庭情況，對有實際困難的外派員工家庭及時提供幫助，解決外派人員的后顧之憂。
六、重在精準發(fā)力，干事創(chuàng)業(yè)多翼齊飛新舉措
堅持精準發(fā)力，踏石留印抓鐵有痕確保“兩個責任”落地生根。廉潔建投落實黨風廉政建設主體責任、監(jiān)督責任是一項嚴肅的政治紀律。建投集團公司廣大黨員干部要樹立“抓黨風廉政建設是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職”的理念，真正把黨風廉政建設當作分內(nèi)之事、應盡之責來對待。
氣清更覺山川近，心遠方知宇宙寬。有激情、敢擔當、守底線。廉潔建投擼起袖子加油干，甩開膀子大膽創(chuàng)，不忘初心，繼續(xù)前進。持續(xù)抓好作風建設，唱響實干興企的主旋律，市建投集團公司緊緊圍繞中國碳谷·綠金淮北戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)型崛起，用信心、毅力、智慧譜寫了淮北建投集團改革發(fā)展的歷史新篇章！以風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)多翼齊飛的新業(yè)績、新氣象、新舉措迎接黨的十九大勝利召開！
建設中的魅力中湖
美麗南湖
（文/ 陸 平 孟愛軍 圖 / 楊 杰 趙 磊）
