安徽省境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第21號(hào)），為規(guī)范對(duì)境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于安徽省省內(nèi)各類法人（以下稱“投資主體”），及其通過(guò)在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在境外進(jìn)行的投資（含新建、購(gòu)并、參股、增資、再投資）項(xiàng)目的核準(zhǔn)。 
投資主體前往香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行投資的項(xiàng)目核準(zhǔn)，適用本辦法。 
第三條 本辦法所稱境外投資項(xiàng)目指投資主體通過(guò)投入貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保，獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動(dòng)。

第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限

　　第四條 國(guó)家對(duì)境外投資資源開發(fā)類和大額用匯項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理。 
資源開發(fā)類項(xiàng)目指在境外投資勘探開發(fā)原油、礦山等資源的項(xiàng)目。此類項(xiàng)目中方投資額3000萬(wàn)美元及以上的，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)，其中中方投資額2億美元及以上的，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。
大額用匯類項(xiàng)目指在前款所列領(lǐng)域之外中方投資用匯額1000萬(wàn)美元及以上的境外投資項(xiàng)目，此類項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)，其中中方投資用匯額在5000萬(wàn)美元及以上的，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。 
第五條 中方投資額3000萬(wàn)美元以下的資源開發(fā)類和中方投資用匯額1000萬(wàn)美元以下的其他項(xiàng)目，由安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。為及時(shí)掌握核準(zhǔn)項(xiàng)目信息，安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)在核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。 
第六條 在皖中央管理企業(yè)投資的中方投資額3000萬(wàn)美元以下的資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目和中方投資用匯額1000萬(wàn)美元以下的其他境外投資項(xiàng)目，由其自主決策并在決策后將相關(guān)文件報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)備案。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在收到上述備案材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具備案證明。 
第七條 前往臺(tái)灣地區(qū)投資的項(xiàng)目和前往未建交國(guó)家投資的項(xiàng)目，不分權(quán)限，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)或經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

第三章 核準(zhǔn)程序

　　第八條 按核準(zhǔn)權(quán)限屬于安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)或?qū)徍松蠄?bào)的項(xiàng)目，由投資主體向注冊(cè)所在地的市級(jí)發(fā)展改革部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)市級(jí)發(fā)展改革部門審核后報(bào)安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)。 
省屬企業(yè)可直接向安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，同時(shí)應(yīng)抄送項(xiàng)目所在市的市級(jí)發(fā)展改革部門備案。 
第九條 安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)審核前往香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資的項(xiàng)目，以及前往未建交國(guó)家、敏感地區(qū)投資的項(xiàng)目前，應(yīng)征求有關(guān)部門的意見。有關(guān)部門在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)提出書面意見。 
第十條 安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)提出評(píng)估報(bào)告。 
第十一條 安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)，或向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)提出審核意見。如20個(gè)工作日不能作出核準(zhǔn)決定或提出審核意見，由安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。 
前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。 
第十二條 安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具書面核準(zhǔn)文件；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說(shuō)明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十三條 境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)在投標(biāo)或?qū)ν庹介_展商務(wù)活動(dòng)前，向安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送書面信息。安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)在收到書面信息報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括： 
（一）投資主體基本情況； 
（二）項(xiàng)目投資背景情況； 
（三）投資地點(diǎn)、方向、預(yù)計(jì)投資規(guī)劃和建設(shè)規(guī)模； 
（四）工作時(shí)間計(jì)劃表。 
第十四條 投資主體如需投入必要的前期費(fèi)用涉及用匯數(shù)額的（含履約保證金、保函等），應(yīng)向安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)申請(qǐng)核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)的該項(xiàng)前期費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目投資總額。 
第十五條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)申請(qǐng)變更： 
（一）建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化； 
（二）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化； 
（三）投資方或股權(quán)發(fā)生變化； 
（四）中方投資超過(guò)原核準(zhǔn)的中方投資額20%及以上。 
變更核準(zhǔn)的程序比照本章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

　　第十六條 報(bào)送安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容： 
（一）項(xiàng)目名稱、投資方基本情況； 
（二）項(xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況； 
（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場(chǎng)，以及項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)情況； 
（四）項(xiàng)目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額； 
（五）購(gòu)并或參股項(xiàng)目，應(yīng)說(shuō)明擬購(gòu)并或參股公司的具體情況。 
第十七條 報(bào)送安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件： 
（一）公司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議； 
（二）證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件； 
（三）銀行出具的融資意向書； 
（四）以有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額。應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件； 
（五）投標(biāo)、購(gòu)并或合資合作項(xiàng)目，中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件； 
（六）境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，按本辦法第十三條規(guī)定報(bào)送信息報(bào)告，應(yīng)附安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)出具的有關(guān)確認(rèn)函件。

第五章 核準(zhǔn)條件及效力

　　第十八條 安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)項(xiàng)目的條件為： 
（一）符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不危害國(guó)家主權(quán)、安全和公共利益，不違反國(guó)際法準(zhǔn)則； 
（二）符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求，有利于開發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的戰(zhàn)略性資源；符合國(guó)家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進(jìn)國(guó)內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出，吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)； 
（三）符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理和外債管理規(guī)定； 
（四）投資主體具備相應(yīng)的投資實(shí)力。 
第十九條 投資主體憑安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)的核準(zhǔn)文件，依法申請(qǐng)辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)。本辦法第八條規(guī)定的省屬企業(yè)憑安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)出具的備案證明，辦理上述有關(guān)手續(xù)。 
第二十條 投資主體就境外投資項(xiàng)目簽署任何具有最終法律約束力的相關(guān)文件前，須取得安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案證明。 
第二十一條 安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是投資主體辦理本辦法第十九條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，投資主體辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。 
第二十二條 對(duì)未經(jīng)有權(quán)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或備案的境外投資項(xiàng)目，外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。 
第二十三條 投資主體以提供虛假材料等不正當(dāng)手續(xù)，取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案證明的，安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)可以撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件或備案證明。 
第二十四條 安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)投資主體執(zhí)行項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)查實(shí)問題依法進(jìn)行處理。

第六章 附則

　　第二十五條 自然人和其他組織在境外進(jìn)行的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，參照本辦法執(zhí)行。 
第二十六條 本辦法由安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 
第二十七條 按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)或國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，參照《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第21號(hào)）執(zhí)行。 
第二十八條 本辦法自2005年1月1日施行。此前安徽省有關(guān)境外投資項(xiàng)目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。